Нет денег

Сибирские генерирующие компании зафиксировали рекордный рост задолженности потребителей

Стремительный рост неплатежей отмечают все сибирские ресурсоснабжающие организации — поставщики тепла, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа. В равной степени в должниках — физические и юридические лица, а также госструктуры. «Сегодня ситуация по задолженности потребителей тепловой энергии резко обострилась и становится реальной угрозой не только для текущего отопительного сезона, но и может привести к срыву очередной ремонтной кампании, запланированной на межотопительный период», — констатирует заместитель генерального директора по сбыту ОАО «ТГК-14» Юрий Дорфман. На начало 2015 года общая задолженность потребителей услуг «ТГК-14» составила 1,08 млрд руб­лей. Только за минувший год долги потребителей выросли на 132,4 млн руб­лей. «За последние три месяца задолженность юридических лиц выросла в два раза и составляет более 800 миллионов руб­лей, задолженность населения — 1,4 млрд руб­лей (рост около 10–15%)», — отмечают в компании «СИБЭКО». И это далеко не рекорд. Суммарная задолженность потребителей перед «Сибирской генерирующей компанией» (СГК) составляет 10 млрд руб­лей при годовом отпуске тепловой энергии — 27 млрд руб­лей.

На фоне усугубляющегося кризиса генерирующие компании все чаще обращаются в суд и надеются на ужесточение законодательства в отношении неплательщиков. Практика показывает, что судебное решение в пользу поставщика коммунального ресурса — вовсе не гарантия взыскания долга. Нередко своих денег коммунальщики ждут по несколько лет. Таково российское законодательство.

До последнего
Рост неплатежей — прямое следствие экономических проблем внутри государства, убеждены участники рынка ЖКХ. И бизнесмен, и рядовой гражданин — наемный служащий — при снижении доходов предпочитает не платить за жилищно-коммунальные услуги, которыми пользуется каждый день. «Люди с достатком ниже среднего сегодня серьезно задумываются о том, что выбрать — зайти в кассу ЖЭУ и оплатить жилищно-коммунальные услуги или добавить еще денег и сходить в магазин за продуктами первой необходимости, — делится наблюдениями директор департамента общественных коммуникаций ЗАО «УЖКХ» ГК F1 Вадим Виленский. — Люди среднего достатка и возраста, которые составляют большинство в массе неплательщиков или недисциплинированных плательщиков, которые привыкли тратить деньги по более широкому спектру интересов, вынуждены затягивать пояса и экономить. К тому же, сэкономить на жилищно-коммунальных услугах или отнести платежи на максимально длительный срок — для них обыкновенная практика. Говорить же о людях с высокими доходами и о юридических лицах в этом контексте — сплошная риторика. Про платежную дисциплину с некоторыми из них беседовать очень сложно. По всей видимости, они так «высоко», что эти платежи для них не идут ни в какое сравнение с затратами на антикризисную реструктуризацию бизнеса и они их просто игнорируют или «до последнего» затягивают процесс».

«В целом, задолженность по группе ЖКХ и население составляет 86% всей дебиторской задолженности СГК, — в свою очередь комментирует директор дивизиона «Тепло» СГКИгорь Максимов. — В то же время население в наших регионах является достаточно добросовестным плательщиком. Но во многих городах жители оплачивают наши услуги через управляющие компании, среди которых немало тех, кто постоянно нарушает платежную дисциплину. Чтобы свести эту проблему к минимуму, СГК с 2014 года ведет активную работу по переводу населения на прямые платежи — где-то потребители получают счета от наших представителей и оплачивают их напрямую, где-то мы применяем такой метод, как расщепление платежей, при котором единый платеж в банке пропорцио­нально распределяется между поставщиками услуг». В «ТГК-14» долю неплатежей юридических лиц оценивают в пределах 42%, физических лиц — 58%. «В январе от населения мы недополучили порядка 20 миллионов руб­лей, и сейчас, в феврале, текущие платежи идут гораздо ниже, чем в плане и чем в прошлом году. Проблемы возникают и с юридическими лицами, а также с бюджетами всех уровней. Например, в феврале у нас есть риск недополучения порядка 71 млн руб­лей, и это только по одному региону», — сетует Юрий Дорфман.

В большом долгу

Долги бюджетных организаций — сегодня главная проблема частных ресурсоснабжающих организаций. Каждая компания недополучает от муниципалитетов миллионы, а то и десятки миллионов руб­лей. «Наибольших величин эти долги достигают в Красноярском крае и Кемеровской области. Тяжелая ситуация с долгами бюджета по оплате субсидий для населения за тепловую энергию сложилась в Кузбассе. Дебиторская задолженность по этой статье составляет более 60% всех долгов в регионе», — отмечает Игорь Максимов. «Сейчас достаточно остро стоит проблема по платежам из местного бюджета. Проблема обусловлена изменением бюджетного законодательства, поэтому муниципалитет в полном объеме и не оплачивает потребленные теплоэнергетические ресурсы», — считает директор ООО «Саяногорский расчетно-кассовый центр» Валерий Стахнев, долг муниципалитета перед этой организацией по итогам прошлого года достиг без малого двух десятков миллионов.

Велика задолженность мэрии Новокузнецка перед компанией «Газпром межрегионгаз Кемерово». Находящаяся в муниципальной собственности с июня 2014 года ООО «Центральная ТЭЦ», которая вырабатывает тепловую энергию для социальных потребителей Новокузнецка и нужд металлургического производства, задолжала газовой компании более 1,6 млрд руб­лей (на 1 июля 2014 года). «Процедура банкротства «Центральной ТЭЦ» была впервые инициирована в октябре 2013 года (тогда ТЭЦ принадлежала ОАО «Оптовая электрическая компания». — Ред.), когда ее долг за газ составлял более 475 миллионов руб­лей, но во введении процедуры банкротства нам тогда было отказано. Процедура наблюдения была введена лишь 10 февраля 2015 года, и сейчас нам придется решать вопрос о возврате уже более 1,61 миллиарда руб­лей, без учета процентов за пользование денежными средствами, которые составляют еще около 140 миллионов руб­лей. Очевидно, что только традиционными мерами, предусмотренными законодательством о банкротстве, решить вопрос погашения накопленной «Центральной ТЭЦ» задолженности невозможно. Проблема должна решаться с привлечением ресурсов и возможностей всех заинтересованных лиц, включая органы власти и местного самоуправления Кемеровской области», — убежден заместитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» по реализации газа Владимир Рытенков. Все заинтересованные стороны сейчас согласовывают механизм, условия и сроки погашения задолженности, которые станут основой план-графика погашения просроченной задолженности за газ в Кемеровской области.

Претензионно-исковую работу «Газпром межрегионгаз Кемерово» ведет и в отношении муниципального казенного предприятия «ЖКХ», отапливающего город Топки. Эта организация допустила рост просроченной задолженности до 31,8 млн руб­лей. «Мы направили заявление в правоохранительные органы. В дальнейшем, в случае непринятия мер по нормализации платежей, применим меры по ограничению поставки газа», — категоричен Рытенков. И неудивительно, опыт показывает, что с частным бизнесом порой легче договориться, чем с государственной структурой. В декабре прошлого года «Юргинский машиностроительный завод» полностью погасил задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», которая формировалась больше года и составила 228,8 млн руб­лей.

Взять свое

По мнению участников рынка, существующая модель взыскания долгов за коммунальный ресурс крайне неэффективна. В случае неоплаты у ресурсоснабжающей организации нет права прекратить подачу тепла. По закону можно только отключить горячую воду. Но, во-первых, на практике сделать это не всегда возможно — жилец имеет право не пускать в свой дом работника ЖКХ. Во-вторых, в платежах за коммунальный ресурс доля горячей воды несопоставимо мала по сравнению с теплом.

«У нас есть льготные категории потребителей, среди которых объекты ОАО «РЭУ». Данная категория, пользуясь тем, что порядок применения к ним крайних мер значительно усложнен, на протяжении многих лет систематически не выполняют договорные обязательства в части оплаты потребленных ресурсов. Причем ситуация такова, что даже при условии выполнения ресурсоснабжающей организацией порядка, установленного Постановлением Правительства РФ № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», все надзорные и контролирующие органы встают на сторону потребителя. Хотя по факту не прав именно потребитель, потому что систематически не платит», — разводит руками Юрий Дорфман.

«Законодательство устроено таким образом, что защищает больше недобросовестных плательщиков. Например, отключение коммунальной услуги возможно при условии накопления задолженности, превышающий размер платы за два месяца. При этом исполнитель обязан предупредить об отключении за 30 дней! — восклицает руководитель новосибирского клуба собственников жилья «Управдом»Артем Демченко и продолжает: — Причем требование об оплате должно быть вручено под расписку. Дополнительно уведомление об отключении управляющая организация обязана вручить должнику за три дня до приостановления предоставления коммунальной услуги. Обращение в суд порой тоже не приносит результата, так как с некоторых собственников жилья просто нечего взять». В новостройках же, где неплательщики состоятельны, по словам Демченко, все популярнее становятся экзотические способы взыскания долга. Например, ограничение водоотведения, «когда, в прямом смысле этого слова затыкается канализационный вывод из квартиры».

Вадим Виленский объясняет слабость законодательства перед злостными неплательщиками провозглашенной социальной ориентированностью российского государства: «Вероятно, в силу этого законодатели вынуждены балансировать между жизненно важными интересами социума и рыночной, либеральной моделью в экономике. Это ярко проявляется в жилищно-коммунальной отрасли. Очевидно, проблема взаимных задолженностей тормозит ее развитие. Получается, что в процессе законотворчества нужно выбирать между непопулярным принципиальным ужесточением ответственности за неплатежи по отношению к гражданам, собственникам и пользователям помещений в много­квартирных домах или существенным увеличением государственного субсидирования потерь от их объективной и субъективной неплатежеспособности». Это нелегкий выбор, заключает Вадим Виленский, тем более в кризис, когда малейшее ужесточение законодательства означает волевое политическое решение.

В отсутствии лучшего законодательства бизнесу с тем или иным успехом приходится взыскивать долги, пользуясь теми инструментами, которые у него есть. Прежде всего, коммунальщики стремятся к тому, чтобы получать плату за свои услуги непосредственно от конечного потребителя, минуя посредничество управляющих компаний. Например, в Хакасии готов к подписанию трехсторонний договор между Абаканской ТЭЦ, Хакасским муниципальным банком и управляющими компаниями, предусматривающий возможность оплаты тепла собственниками квартир напрямую энергетикам. «На территории ответственности Кемеровской теплосетевой компании, которая входит в СГК, на прямые платежи перешли уже более 50% много­квартирных домов. К концу года мы планируем довести этот показатель до 100%. Многое в этом вопросе, конечно, зависит от активности граждан и от действий управляющих компаний. Мы ведем работу по информированию жителей о данной возможности и порядке перехода на прямые платежи. Как правило, добросовестные управляющие компании охотно соглашаются на подобную форму, а проблемы возникают с недисциплинированными компаниями», — замечает Игорь Максимов.

«Саяногорский расчетно-кассовый центр» гордится своей работой по созданию и организации системы платежей. «Над этим мы работаем с 2012 года, то есть на протяжении почти трех лет. Этого достаточно, чтобы сделать какие-то выводы. Так, по итогам 2014 года платежная дисциплина частных лиц и бизнеса достаточно высокая и составляет 97% (три года назад этот показатель составлял 70%), — рассказывает Валерий Стахнев. — Правильно организованная работа с населением дает свои результаты: потребитель уже понимает, что за ресурс — тепло, горячую, холодную воду, электроснабжение — нужно платить, как за бензин и хлеб».

В прошлом году и СГК кардинально изменила подход к взысканию дебиторской задолженности. Компания больше уделяет внимание профилактике возникновения задолженности и работе на ранних сроках просрочки (массовый обзвон, выезды к должникам). Большим стал и масштаб судебной практики. «На судебной стадии в десятки раз увеличено количество исковых заявлений о взыскании задолженности в судебном порядке. За 2014 год по всей группе СГК мы подали более 12 тысяч исков на общую сумму шесть миллиардов руб­лей. С одной стороны, это достаточно эффективный метод, с другой, это затягивает срок возврата долга в разы, — рассказывает Максимов. — На стадии исполнительного производства налажено взаимодействие с подразделениями судебных приставов, на регулярной основе осуществляются рейды по должникам». Однако суд, как правило, не позволяет получить возмещение, если неплательщики находятся в процедуре банкротства. «В данном случае срок возврата долга занимает от нескольких месяцев до нескольких лет. Чтобы не доводить до процедуры банкротства, крайне важно ужесточать ответственность перед законом за несоблюдение платежной дисциплины», — убежден топ-менеджер СГК.

Дума поможет

То, что ситуация с ростом дебиторской задолженности в сфере ЖКХ в 2015 году будет только усугубляться, — не сомневается никто из опрошенных участников рынка. «Я подозреваю, что негативная ситуация с платежами будет прогрессировать, вернее сказать — регрессировать. Цены в магазинах растут. Люди будут больше тратить на товары первой необходимости, соответственно платежи за тепловую энергию будут отходить на второй план», — подсказывает жизненный опыт Юрию Дорфману из «ТГК-14». СГК же по итогам первого квартала прогнозирует снижение уровня оплат за свои услуги на 5,5% относительно аналогичного периода 2014 года.

Впрочем, есть надежда, что власть все-таки обратит внимание на множащиеся убытки бизнеса, работающего в ЖКХ, и найдет механизм, который позволит решить их проблемы. Для этого есть неплохие предпосылки. По словам Вадима Виленского, депутаты Государственной думы сейчас активно обсуждают законопроект «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленный на создание условий для эффективной работы и улучшения платежной дисциплины отрасли ЖКХ. «Ожидается, что новый закон будет направлен против нерадивых плательщиков за жилищно-коммунальные услуги. Посмотрим, что будет в окончательной редакции закона. Так или иначе, хочется верить, что в перспективе его правоприменительная прак­тика будет способствовать решению проблем задолженностей в ЖКХ и это не вызовет социальную напряженность», — говорит Вадим Виленский.

источник