Расходы на развитие российского туризма уменьшены более чем вдвое.
Стремительно ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство сокращать расходы на федеральные программы, еще недавно называвшиеся приоритетными. Объем финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы, которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень, урезан с 338,9 млрд руб. до 139,5 млрд руб. Целевые показатели, такие как число российских и иностранных туристов, объем туристических и гостиничных услуг, теперь тоже куда менее амбициозны и снижены в несколько раз. В правительстве уверены, что ФЦП неэффективна, а такой объем средств оказался просто не нужен.
О сокращении финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы с 338,9 млрд до 139,5 млрд руб. говорится в постановлении правительства РФ. В 2015 году инвестиции составят 4,64 млрд руб. (сокращение 58,7%), в 2016-м — 4,55 млрд руб. (76%), в 2017-м — 4,8 млрд руб. (82,8%), в 2018 году — 5,78 млрд руб. (75,9%). При этом речь идет о снижении инвестиций всех уровней, суммарный объем федеральных субсидий снизился на 65,7%, до 32,8 млрд руб., региональных — на 64,4%, до 9 млрд руб., средств из внебюджетных источников — на 55%, до 97,7 млрд руб.
"До сих пор было освоен не весь объем бюджетных средств,— поясняет он.— Кроме того, ФЦП так составлена, что деньги нельзя потратить на реальные проекты"."Сокращение бюджета не приведет к исключению конкретных положений. Финансирование получат все, но в меньшем объеме",— пояснили "Ъ" в Ростуризме. Вопрос о сокращении объема выделяемых на ФЦП средств обсуждался с октября, тогда Ростуризм разработал проект постановления, предусматривавшего снижение финансирования в 2,5 раза. Врио руководителя Ростуризма Олег Сафонов объяснял новые расчеты текущими возможностями бюджета страны. В аппарате вице-премьера Ольги Голодец не стали комментировать новые параметры программы. Впрочем, один из федеральных чиновников утверждает, что основная причина снижения финансирования — неэффективность самой программы.
Изначально программа предполагала, что к 2018 году число россиян, разместившихся в гостиницах внутри страны, по сравнению с 2010 годом вырастет на 55%, до 45 млн человек в год, иностранцев — на 538%, до 23 млн человек в год. В тексте последних поправок к программе показатель по россиянам снижен до 35 млн человек, по иностранцам — до 8,7 млн человек. Таким образом, прирост к показателям 2010 года составит 20,3% и 140,3% соответственно. Рост объема платных туристических услуг в первоначальной версии оценивался в 374%, до 417 млрд руб. Теперь этот показатель к 2018 году должен вырасти только на 102,3%, до 178 млрд руб. Объем гостиничных услуг к 2018 году ранее оценивался в 500 млрд руб. (ожидаемый прирост 335%). Теперь рост оценивается в 91,7%, до 220,5 млрд руб.
Развитие внутреннего туризма, в том числе Сочи, Крыма, курортов Северного Кавказа, Золотого кольца России, должно выйти на принципиально новый уровень, особенно на фоне ухудшения отношений с Западом, неоднократно заявляли чиновники. Ростуризм, Ассоциация туроператоров России (АТОР) и Российский союз туриндустрии подготовили целый ряд предложений по мерам поддержки внутреннего туризма. Так, предлагалось субсидировать транспортные расходы туроператоров и самостоятельных путешественников, речь шла об отмене НДС для компании и налоговых вычетах для туристов, выделении денежных компенсаций и другом.
Одобренная в июне стратегия развития туризма в России до 2020 года подразумевала рост на 30% въездного турпотока и развитие внутреннего туризма. Таких показателей сложно достичь не из-за недостатка финансирования, а из-за несогласованных действий властей, считает первый вице-президент АТОР Владимир Канторович. "Так, в 2015 году Россия могла бы привлечь интуристов благодаря падению рубля, но этого не произойдет, потому что иностранцам об этом просто никто не рассказал. Вложив 2 млн руб. в рекламу, страна заработала бы €2 млрд на туристах",— сокрушается он. Большинство построенной туристической инфраструктуры сейчас имеет крайне низкий уровень загрузки именно из-за плохого продвижения этого продукта, уверен господин Канторович. "ФЦП должна была работать по принципу софинансирования, выделяя субсидии на развитие интересных проектов, но уже в 2013 году не смогла выбрать свой объем: предложений просто не было. Сейчас роста активности со стороны инвесторов ждать точно не стоит",— говорит гендиректор туроператора "Дельфин" Сергей Ромашкин. Поэтому, по его мнению, в текущей ситуации в экономике сокращение финансирования отраслевой ФЦП выглядит разумно.
Комментариев нет:
Отправить комментарий